2014年9月，胡塞武装夺取也门首都萨那，后又占领该国南部地区，迫使总统哈迪前往沙特阿拉伯避难。2015年3月，沙特等国针对胡塞武装发起大规模军事打击。也门局势持续动荡。根据联合国方面的统计，冲突已致2000多万人急需人道援助，800多万人处于饥饿边缘。

除李善权外，朝方代表团包括朝鲜祖国和平统一委员会书记局副委员长田钟秀、体育省副相元吉宇、祖国和平统一委员会部长黄忠诚、民族奥运组织委员会委员李景植。有观点认为，根据韩方代表团的规格，朝方定好与此相当的人选。

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